准确理解三合一制度中“三”的内容和要求是做好制度编制的重要前提。“三”，即机关档案分类方案、文件材料归档范围、档案保管期限表，分别要求做到科学规范、系统完整、合理准确。

　　首先是科学规范制定档案分类方案。一方面，档案门类划分要齐全规范。在制度编制中，易出现两类问题。一是一级门类设置不全。如，漏编机关已产生但尚未实施统一管理的档案门类。二是二级门类设置随意化。如，将本属于基建档案的信息化项目档案列为科技档案二级门类。基于此，在划分门类时，既要结合实际，覆盖本机关已有和应有的全部档案，避免缺门少类，又要以《机关档案管理规定》和本机关综合档案管理制度中的相应规定为重要依据，做到规范设置。

　　首先是深化认识、解放思想。思想是行动的先导。要做好工作，首先要解决思想认识上存在的问题。具体到编制工作中，要做到两点。

　　一是纠正一个认识误区。在开展编制工作中，工作人员往往存在一个认识误区，即机关通常对各门类都制定了相应的分类方案、归档范围和保管期限表，编制三合一制度就是将各门类档案三方面的内容叠加在一起。上述种种问题的出现，正是基于这样一个错误认识，根源是没有理解“合”的核心要义，即三合一制度不等同于三者的简单叠加，而是各门类档案管理理念与整理思路的融会贯通。

　　二是放下一个思想包袱。编制过程中，工作人员往往过多顾及既有做法，对调整之后的工作量表示担忧，这一思想包袱恰恰禁锢了编制思路。应当认识到，实施制度后，可遵行“老档案老方法，新档案新方法”的分类整理方式，无需纠结既有做法，应按照新的规范要求“轻装前行”。

　　其次是掌握方法、提高效率。解决了思想认识问题，再来探讨“合”的方法。在编制工作中，采取了“绘制‘一张表’、理解‘一幅图’”的做法，不仅方便操作，还提高了编制效率。

　　一是绘制“一张表”。“合”的目的之一在于统一机关内不同门类档案的整理规则和整理要求，并体现在档案分类及档号编制上。为此，专门绘制了一张以通用档号结构为主要项目的表格，将各门类档案分类项一一填入对应档号字段，达到使原来五花八门的分类方法与档号结构协调统一的目的。

　　二是理解“一幅图”。“合”的另一个目的是解决电子档案规范整理、科学合理存储问题。实践证明，依靠档号构成要素实现科学存储是最简便有效的方法。因此，专门制作了通俗易懂的结构示意图，并将之与实践相结合，按照档号结构逐级建立文件夹，在最低一级文件夹中存储相应的电子档案。

　　三合一制度中的“一”即为编制工作内容与形式的体现，主要包括两个方面。

　　从含义内容来看，三合一制度是机关在实践中形成的，规范和指导文件材料形成与收集、整理与归档、鉴定与销毁等环节工作的一项基本档案制度，也是各机关均需编制并经审查后实施的一项重要工作制度。

　　从形式结构来看，三合一制度由两部分构成。其中，档案分类方案包括门类划分、分类方法及档号结构、编号规范，通常用文字形式呈现。各门类文件材料归档范围和档案保管期限表一体编制，通常以表格形式呈现。应注意两部分内容的一致性，避免出现门类设置与分类方法矛盾冲突的情况，确保做到系统全面、逻辑严密。